Quando lavoravo con LaTeX209 che non disponeva delle macro per caricare i pacchetti, avevo usato un file epsfig.sty che credo funzionasse anche con plain tex; lo si invocava mettondo il nome del pacchetto senza estensione come se fosse stata una opzione di \documentstyle (quello che corrispondeva più o meno al moderno \documentclss).
Con l’avvento di LaTeX2e, il pacchetto è stato riscritto per offrire un certo livello di compatibilità con il vecchio pacchetto. Non so fino a che punto questo sia vero e in particolare se l’epsfig moderno sia in un certo senso compatibile con plain TeX. Però uoi provare; oppure se riesci a mettere le mani sui dischetti di qualche distribuzione del sistema TeC degli anni ’80 forsi ritrovi il vecchio epsfig.sty e forse te la cavi con l’inclusione del logo dell’università. Per il resto del frontespizio non ci sono problemi nemmeno con plain TeX; l’unica difficoltà che vedo è prorpio quella di includere il logo; naturalmente il vecchio epsfig.sty lavorava solo con figure encapsulated postscript, eps.